中国企业出海资讯
“两会”特别篇
2026年3月11日
北京外国语大学二十国集团研究中心
北京外国语大学国际商学院跨国制裁与出口管制研究中心
Ø 本期摘要
3月5日，李强总理在十四届全国人大四次会议上做政府工作报告（以下称“报告”），本期着重关注报告中有关中国经济发展和对外贸易的相关内容，以及两会期间部分代表对于中国企业出海议题的建言献策。2025年，中国经济顶压前行，展现强大韧性：国内生产总值增长5%，总量达140.19万亿元；城镇新增就业1267万人，失业率5.2%；对外贸易较快增长，出口多元化成效明显，出口增长6.1%，国际收支基本平衡。新质生产力稳步发展，高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.4%、9.2%。过去五年，经济总量连续跨越多个台阶，年均增长5.4%。
中国对外贸易稳步增长，出口多元化成效显著，出口增长6.1%。政府工作报告明确提出“加大稳外贸力度，进出口量稳质升”，引导企业优化全球市场布局，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。跨境电商与海外仓模式扩容升级，加强国际寄递物流体系建设。高质量共建“一带一路”各领域务实合作水平不断提升，加强与共建国家战略对接，做实做细“硬联通”、“软联通”、“心联通”。积极扩大服务业开放，压减跨境服务贸易负面清单，推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。政府强调加强对外投资风险防控和海外利益保护，为企业出海提供全方位保障，助力中国企业从“走出去”向“走进去”转变。
Ø 政策趋势
中国政府工作报告中关于“中国企业出海”的政策，正从“数量扩张”向“质量提升”转变，呈现出三大鲜明趋势。
首先，“一带一路”从单纯基建投资转向全方位合作。报告提出“做实做细‘硬联通’、‘软联通’、‘心联通’”，这意味着中国企业出海不再只是修路建桥，而是要融入当地市场、尊重文化差异、建立长期合作关系。就像在海外建立“中国社区”，让企业真正“落地生根”，与当地社会形成良性互动。
其次，跨境电商和海外仓成为出海新引擎。“推动跨境电商加海外仓模式扩容升级”，相当于在海外提前备货，让中国商品更快到达消费者手中，大大缩短了物流时间，降低了库存成本，提高了客户满意度。这种模式使中国企业能像“本地超市”一样提供服务，而非简单的“中国制造”。
再者，从“接受规则”转向“参与规则”。“压减跨境服务贸易负面清单”和“积极推动加入CPTPP”的举措均表明中国正主动参与国际规则制定。这意味着中国企业出海将享受更公平的市场环境，同时也能把中国经验、中国标准带向世界，提升全球价值链中的地位。
最后，风险防控成为出海安全保障。“加强对外投资风险防控和海外利益保护”，这是政府为企业出海提供的安全保护，在面对国际政治经济风险时，能更好地保障企业权益。这就像给企业出海配备了“导航系统”，既避免“迷路”，又确保“走得远”。
这些趋势表明，中国企业出海正从“走出去”向“走进去”转变，从“卖产品”向“提供综合服务”升级，从“单打独斗”向“抱团出海”发展，为中国经济高质量发展注入新动力。
Ø 人大代表和政协委员的建议
冯兴亚，全国人大代表、广汽集团党委书记、董事长：
1. 汽车产业需从”走出去”向“走进去”“走上去”升级
2. 构建出海合规服务体系，推动中国标准与国际接轨
3. 强化国内企业标准协同统一
刘永好，全国政协委员、新希望集团董事长：
1.加强汇率风险管理支持，鼓励外汇掉期等衍生品服务
2.推动饲料营养标准、养殖技术规范等“标准出海”
3.推广“一高于、两尊重、三传播”海外经营经验
卢玉胜，全国人大代表、福建希安油茶合作社负责人：
1.推动山茶油全产业链标准化与品牌化建设
2.加强食用植物油安全监管与健康消费引导
3.强化政策扶持，支持企业“走出去”参与国际竞争
陈亨利（全国政协委员、香港联泰集团副主席）：
1.由出海专班牵头，在港核心商圈引入内地优质品牌集群进驻
2.搭建出海经验分享平台，开展研讨培训与实地学3.强化香港国际法律及争议解决服务中心功能
钟波（全国人大代表、极米科技董事长）：
1.建立国家级企业出海综合服务机制，形成“一个入口、一套标准、一张清单”
2.细化驻外使领馆服务企业的抓手，支持地方政府建立企业出海服务中心
3.建立“先培训、后出海”的合规预备制度
卢华基（上海市政协委员）：
1.提升政务服务闭环化与便利度，建立“出海事项工单制”
2.推动专业服务标准化，推出“合规版”“资本化版”组合方案
3.发展合规科技与数智化解决方案，共建“国别税制、会计准则、审计监管”知识库
Ø 研究报告
1. 从“出口多元化”看中国企业出海的战略转变
政府工作报告提到“出口多元化成效明显”，这不仅仅是简单的出口增长，而是中国企业在国际市场布局上的战略升级。过去，中国出口主要依赖欧美市场，容易受到单边主义和保护主义冲击。现在，中国正积极开拓东盟、中东、非洲等新兴市场，这就像“不把鸡蛋放在一个篮子里”。
从经济学角度看，这是企业应对国际贸易风险的理性选择。当国际市场波动时，多元化的市场布局可以降低整体风险。比如，当美国对中国加征关税时，企业可以通过东盟、中东等市场分散影响，避免单边贸易摩擦对企业造成致命打击。
2. 从“跨境电商+海外仓”看贸易方式的革命性变化
“推动跨境电商加海外仓模式扩容升级、规范有序发展”这一提法，揭示了中国企业出海方式的深刻变革。传统出口模式需要企业将货物运到国外再销售，成本高、周期长。而“跨境电商+海外仓”模式则是在目标市场提前备货，实现“本地化”销售。
从国际贸易角度看，这相当于把中国企业的“仓库”搬到了国外，大幅缩短了物流时间，降低了库存成本，提高了客户满意度。就像在海外建了“中国超市”，消费者下单后能更快收到商品。这种模式也解决了跨境物流的“最后一公里”难题，是中国企业出海的“新利器”。
3. 从“一带一路”看中国企业出海的系统化布局
“高质量共建’一带一路’”不是简单的项目合作，而是中国企业出海的战略性布局。“硬联通”指基础设施建设，“软联通”指规则标准对接，“心联通”指人文交流。这三方面结合，使中国企业出海不再是单打独斗，而是形成了系统化的国际布局。
从经济学角度看，这相当于中国企业在全球范围内构建了一个“产业生态圈”。比如，通过中欧班列将中国制造业产品运到欧洲，再通过海外仓快速配送；同时在沿线国家投资建厂，实现本地化生产，既规避了贸易壁垒，又降低了成本，还带动了当地就业，实现了“双赢”。
4. 从“压减跨境服务贸易负面清单”看中国开放的主动升级
“压减跨境服务贸易负面清单”意味着中国在服务业领域的开放进一步扩大。过去，中国在电信、金融、医疗等领域对外资限制较多，现在正逐步放宽，这为中国的服务企业“走出去”创造了更好条件。
从国际贸易角度看，这体现了中国从“货物贸易为主”向“服务贸易为辅”的趋势。中国不仅卖产品，也开始提供技术服务、金融服务、医疗健康等服务，这与传统“中国制造”形成互补，使中国企业出海更加全面、深入。就像从“卖自行车”到“提供共享单车管理服务”的转变，价值更高，也更可持续。
5. 从“风险防控”看中国企业出海的理性发展
“加强对外投资风险防控和海外利益保护”这一提法，反映了政府对“中国企业出海”的理性思考。过去，中国企业出海存在“重规模、轻风险”的问题，现在更注重可持续发展。
从经济学角度看，这类似于企业投资时的“风险评估”。海外投资可能面临政治风险、汇率风险、文化差异等挑战，政府通过建立风险预警机制、完善海外权益保护制度，帮助企业“算清账、走稳路”。这就像出海前做好了“安全检查”，确保企业走得更远、更稳。
6. 从“加入CPTPP和DEPA”看中国参与全球规则制定
“积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程”，表明中国正在从“适应规则”转向“参与规则制定”。
从国际贸易角度看，这好比中国在国际舞台上“升级了游戏规则”。CPTPP和DEPA是高标准的贸易协定，涵盖数字经济、知识产权、环境等新规则。中国加入这些协定，意味着中国企业未来在国际市场将享受更公平的待遇，同时也能把中国经验、中国标准带出去，提升中国在全球价值链中的话语权。
7、中国企业出海的未来趋势与启示
从“走出去”到“走进去”：中国企业出海不再只是简单销售产品，而是要融入当地市场，成为“本地化企业”，像“中国华为”在欧洲已经成为当地科技品牌一样。
从“产品出海”到“服务出海”：随着中国服务业的发展，未来中国企业的出海将更多体现在金融服务、数字服务、医疗健康等高端服务领域。
从“单打独斗”到“抱团出海”：政府推动的“一带一路”合作、自由贸易区建设，让中国企业出海有了“集体行动”的平台，降低了风险，提高了效率。
从“被动应对”到“主动布局”：中国企业出海已从应对贸易摩擦的被动选择，转变为积极融入全球产业链的战略选择。
8、总结
中国政府工作报告中关于“中国企业出海”的提法，不是简单的政策表述，而是反映了中国企业在国际市场上从“数量增长”向“质量提升”、从“被动应对”向“主动布局”的深刻转变。这种转变背后，是经济全球化新阶段下中国企业竞争力的提升，也是中国从“世界工厂”向“全球创新中心”迈进的必然选择。
从经济学角度看，这符合“比较优势理论”——中国在制造业、数字经济等领域已形成比较优势，通过“出海”可以更好地发挥这一优势；从国际贸易角度看，这体现了中国从“接受规则”到“参与规则”再到“影响规则”的升级过程。
中国企业出海不是简单地“走出去”，而是要“走得好、走得稳、走得远”，这需要政府、企业和市场三方的共同努力。政府提供政策支持和风险保障，企业提升创新能力和服务质量，市场则提供更公平的环境和更广阔的舞台。只有这样，中国企业的“出海”才能从“一时成功”走向“长期繁荣”，真正实现从“中国制造”到“中国创造”的跨越。
地址：北京市海淀区西三环北路19号北京外国语大学（100089）
邮箱：g20@bfsu.edu.cn
